注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

甘犁的博客

 
 
 

日志

 
 
关于我

西南财经大学经济与管理研究院院长、中国家庭金融调查与研究中心主任。长期从事应用微观经济学和计量经济学等领域的研究。师从2000年诺贝尔经济学奖获得者丹尼尔·麦克法登教授。获加州大学伯克利分校经济学博士学位。现任美国得克萨斯农工大学经济系教授(终身性职务)。

文章分类
网易考拉推荐

转移支付:缩小收入差距  

2013-03-18 11:16:30|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

发表于《第一财经日报》

 

根据我们的中国家庭金融调查,2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61,城市内部的基尼系数为0.56,农村内部的基尼系数为0.60,反映了中国收入不均、两极分化严重。

在前述文章中,我指出收入不均是目前中国社会消费不足的根本原因,解决收入不均的同时也能促进经济转型。收入不均还将引起机会不均,导致社会群体收入的跨期流动性以及代际间收入流动性的降低。这意味着阶层的逐渐固化,父辈收入的不均将在子辈中延续,即所谓的“龙生龙,凤生凤”。如果解决不好这一代的收入不均问题,留给下一代的将是更为严峻的收入不均问题。

短期来看,通过完善社保体系,并有针对性地增加对贫困家庭的补贴,既可以快速有效降低收入差距,又可以刺激内需,实现经济转型,保证经济高速增长。长期来看,加大居民人力资本投入、降低机会不均,既可以降低长期收入差距,又可以促进技术进步,保证经济长期增长。

参考国际经验,缩小收入差距的具体措施是有章可循的。

从拉丁美洲国家的发展历程来看,虽然拉美国家现阶段仍有着较大的收入差距,但近几年通过实施有针对性的转移支付政策,收入差距正逐渐缩小。

目前处于中等收入阶段的拉美国家,在其经济快速发展时期,收入差距曾经迅速扩大。例如,巴西1950~1975年的基尼系数从0.36上升到0.64,阿根廷1970~2000年的基尼系数从0.38上升到0.53,智利1975~1995年基尼系数从0.45上升到0.55。此外,1996年,马来西亚的GDP增速达到7.3%,其基尼系数为0.49,达到其峰值水平。

但近几年,通过实施以有条件现金转移支付(Conditional Cash Transfer,CCT)政策为主的转移支付政策,这些国家的收入差距逐渐缩小。

CCT作为一种新的社会政策工具,是将现金转移支付给贫困家庭,但是有条件的。条件是这些家庭要履行预先的规定,投资于孩子的人力资本。项目坚持削减目前的消费贫困和促进人力资本积累并举,有利于实现减少贫困和切断贫困代际传递的双重目标,同时将收入再分配到贫困人口。CCT用于人力资本的投资一般包括两个方面:健康和教育。健康方面的投资主要包括:对儿童的定期体检,对产妇进行产前护理、咨询等;在教育方面,则为保证入学、保证出勤率以及考核其在校表现。

得益于大力推行CCT政策,拉美国家最近几年收入差距有所缩小。例如,巴西政府从1995年开始实施大规模的CCT政策,例如旨在改善儿童教育状况和成年人健康状况的“BolsaFamilia”项目,覆盖了约110万户家庭,占全国贫困家庭的50%,使转移性收入占居民家庭总收入的比重达到了29%,使得基尼系数从1989年的0.63降低到2009年的0.547;阿根廷通过实施覆盖20%贫困家庭的大规模转移支付政策,基尼系数从2003年的0.55降低到2010年的0.445;墨西哥政府从上世纪90年代开始大力推行覆盖全国约50万家庭旨在支持贫困家庭子女教育的“Progresa”项目,基尼系数从2000年的0.52下降至2006年的0.48。

中国类似CCT的转移支付大多还是零散的小项目,且多为教育类项目。具体包括九年制义务教育、贫困大学生资助项目、师范生免费教育、学前教育家庭经济困难儿童资助项目、全国农村义务教育学生营养改善计划、联合国儿童基金会“有条件转移支付”项目等。除义务教育外,大部分项目或刚刚起步,或影响还不算大,覆盖范围相对较小,还有待充分发展。

(作者系西南财大中国家庭金融调查与研究中心主任)

  评论这张
 
阅读(947)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017